民以食為天,保障糧食安全,最根本的就是要保護好耕地這個命根子。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全問題,把解決好中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓。黨的二十大報告中再次強調:“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
多年來,我隊充分發揮測繪專業技術優勢,通過一系列項目、舉措,摸清了塔城市耕地家底,掌握了耕地質量,切實把黨中央部署的一系列“藏糧于地”措施落實到田間地頭,以實際行動助力夯實糧食安全基礎保障。
新疆是我國糧食安全后備基地,也是我國重要的優質棉花生產基地。受特殊地理位置、地形條件、氣候影響,生態環境較為脆弱,耕地保護顯得尤為重要。塔城市位于新疆西北部,準噶爾盆地西北邊緣,屬中溫帶干旱和半干旱氣候區,春季升溫快,冷暖波動大。其獨特的氣候條件為小麥、玉米制種業及林果業的發展提供了得天獨厚的優勢,是新疆主要糧食生產基地。
和其他縣市一樣,近年來,塔城市耕地保護形勢十分嚴峻。主要包括耕地保護重要性認識不足,耕地“非糧化”管控問題突出,違法占用耕地問題仍有發生,部分耕地占補平衡落實不到位等問題較多。
為摸清耕地“家底”,2019年以來,塔城市開展了農村亂占耕地建房專項清理整治,并邀請深耕新疆市場、技術雄厚的我隊開展數據分析,摸排、認定、整治等工作。
接到任務后,我隊周密制定技術路線,收集了塔城市第三次全國國土調查統一時點更新數據、歷年變更調查數據年末庫、城鎮(農村)地籍調查宗地數據、用地管理信息數據、永久基本農田劃定數據和最新遙感監測影像數據,疊加對比分析。重點提取占用耕地中住宅類、公共管理與公共服務類和產業類圖斑,為自治區核查工作提供了精準數據。
項目開展中,我隊始終堅持實事求是,對數據反映的“占耕”圖斑一個都不放過,將提取的2000余個圖斑進行外業核實,并實地拍照舉證。對核實后須納入整治的圖斑,分門別類,提出整改措施供政府部門參考。
通過實施塔城市農村亂占耕地建房專項清理整治工作,我隊摸清了占用耕地建房情況。通過輿論宣傳引導、摸清底數、強化責任落實等多重舉措,協助地方堅決遏制了農村8類亂占耕地建房行為,切實加強了塔城市耕地保護。
為認真落實國務院辦公廳《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)精神,堅決制止耕地“非農化”行為。2020年,塔城市開展了耕地“非農化”核查項目,我隊順利承接了該項目。
項目實施階段,我隊技術人員夜以繼日地對自治區下發的疑似違規占用耕地綠化造林、疑似超標準建設綠色通道、疑似違規占用耕地挖湖造景、疑似占用永久基本農田擴大自然保護地、疑似違規占用耕地從事非農建設、疑似違法違規批地用地六大類、9524個圖斑進行數據分析。他們充分利用塔城市“三調”數據及衛星遙感影像,對下發疑似圖斑開展全面核查。通過“互聯網+實地核實”,全面摸清塔城市耕地“非農化”底數,并建立起詳細臺賬。
憑借著良好的口碑和過硬的技術,2022年,我隊又承擔了塔城市耕地資源質量分類年度更新與監測項目。
實施中,我隊充分利用2020、2021年度國土變更調查成果,在城市耕地范圍內選取55個樣本點,并對獲取的土層厚度、土壤質地、土壤有機質含量、土壤pH值等土壤屬性信息,建立起監測數據庫。
通過大數據,我隊可實時監測到退耕還林、退耕還草、退地節水等耕地現狀,隨時生成耕地流入流數據分析報告,為地方政府耕地保護決策提供詳實數據參考。
下一步,我隊將持續深入貫徹落實黨的二十大精神,綜合運用遙感衛星、無人機、大數據比對等技術手段,結合實地核查和實時監測,以現代“信息化”技術手段助力守牢十八億畝耕地紅線。進一步加強科技創新,拓展耕地休耕輪作測繪市場,助力地方政府全方位夯實糧食安全根基。